Gestión de la Gerencia Tecnológica en la
Administración Pública
Autora: Arisyudith Yelitza Ruiz Ruiz
Universidad
Fermín Toro, UFT
Portuguesa,
Venezuela
Resumen
El propósito del ensayo
es reflexionar sobre gestión tecnológica en la administración pública. El
proceso metódico utilizado para el acopio de la información que fundamenta este
ensayo, se apoya en la revisión documental de algunos esbozos teóricos relacionados con el episteme de la ciencia de la administración y la gerencia para el
cumplimiento de los procesos de planeación, organización, dirección,
seguimiento y control de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos
dirigidos a la adquisición, así como la implementación de las tecnologías para
el acceso a la información, comunicación, dirigidas al esbozo, desarrollo,
elaboración y comercialización de bienes, o la prestación de servicios,
asociados los objetivos estratégicos en la atención de los ciudadanos. Se
concluyó que la gerencia tecnológica de la administración pública debe
responder a las demandas de un mundo globalizado, como componente de la
administración estratégica que deben extenderse a los dinamismos de los
sistemas informativos y comunicacionales, para dar un salto cualitativo en los
modos de relacionarse en los entornos digitales del ciberespacio, lo cual
permite la incursión exitosa en la sociedad del conocimiento.
Palabras clave: gestión; tecnología de la información; administración pública; tic.
|
Fecha de
Recepción: 26-03-2018 |
Fecha de
Aceptación: 03-07-2018 |
Management of Technological Management in the Public
Administration
Abstract
The purpose of the essay is to reflect
on technological management in public administration. The methodical process
used to collect the information that is the basis of this essay, is based on
the documentary review of some theoretical sketches related to the episteme of
the science of administration and management for the fulfillment of the
processes of planning, organization, management, monitoring and control of
actions aimed at achieving the objectives aimed at the acquisition, as well as
the implementation of technologies for access to information, communication,
aimed at the outline, development, development and marketing of goods, or the
provision of services, associated strategic objectives in the attention of
citizens. It was concluded that the technological management of public administration
must respond to the demands of a globalized world, as a component of strategic
management that should be extended to the dynamism of information and
communication systems, to make a qualitative leap in the ways of relating in
the digital environments of cyberspace, which allows the successful entry into
the knowledge society.
Keywords: management; information technology; public administration; ict.
|
Date
Received: 26-03-2018 |
Date
Acceptance: 03-07-2018 |
1.
Introducción
La
implementación de las tecnologías en los servicios de la administración
pública, ha generado transformaciones, debido a la digitalización de la
información que facilita los procesos de comunicación, así como el acceso de
los ciudadanos a las transacciones de cualquier índole. Todas ellas deben estar
orientadas a desarrollar sus funciones en términos de satisfacer las demandas
de cada organización social, mediante la cual se define e implanta las
herramientas dirigidas a lograr una gestión de la gerencia capaz de contribuir
a la mejora continua de los procesos que se despliegan a través de ella.
La
asimilación tecnológica en los procesos productivos de bienes y servicios, está
relacionada con una gestión orientada hacia un enfoque de los sistemas
administrativos dirigidos a la adopción de los procedimientos innovadores.
Estas implementaciones, deben ser transferidas directamente al contexto de
cualquier organización en pro de modelar, validar, verificar, mantener la
innovación y el conocimiento para desarrollar dichas aplicaciones en la cultura
organizacional de instituciones de la administración pública.
A tal
efecto, la gestión tecnológica agrega valor a la gerencia por la infinidad de
formas organizadas de acceso a la información, comunicación y conocimiento,
dirigidos a la construcción colectiva de creencias, perspectivas, conceptos,
juicios, expectativas, que permiten la aplicación de nuevas maneras de
asimilación de procesos, aunque tenga un objetivo distinto. Por lo tanto, una
gestión eficaz debe permitir optimizar las condiciones organizacionales para
lograr un equilibrio funcional en la gerencia de la administración pública.
De acuerdo con lo expuesto, el propósito de este ensayo es reflexionar acerca de la gestión que involucra la gerencia tecno-administrativa pública. El proceso metódico utilizado para el acopio de la información que fundamenta este ensayo, se apoya en la revisión documental de algunos esquemas teóricos relacionados con los constructos de estudio, los cuales se presenta a continuación.
2. Argumentos del Análisis Reflexivo
Las tendencias sociales, políticas administrativas durante las últimas décadas, han creado nuevas dinámicas en las organizaciones, como alternativas gerenciales para adaptarse a la dinámica compleja del crecimiento de la sociedad. De ahí que, la gestión tecnológica se concibe en la actualidad, desde varios puntos enfoques que la ubican en las políticas públicas referidas a innovación como una parte importante de los planes estratégicos en el desarrollo integral de cada nación, para ir adecuándose a los cambios científicos y técnicos que se despliegan en las instituciones públicas.
Cada vez más, el acceso a los recursos tecnológicos facilita una mejoría en las funciones desplegadas en las instituciones, sobre todo en las que se incorpora una estrategia tecnológica dirigida a la identificación, evaluación, selección para la adquisición eficaz de recursos que serán utilizados eficientemente por los gerentes en los procesos que despliegan en la administración pública.
Como expone Restrepo (2000): al gerente, le incumbe los procesos destinados a dirigir “una mirada al entorno, de modo que la organización pueda generar desarrollo: tomar recursos y producir más recursos. Divide las competencias de los términos gestión, gerencia y administración” (pág. 15). Lo cual sugiere que la tarea, debe ser concebida como una parte de las acciones la administración que permiten alcanzar las funciones vitales de la organización.
De acuerdo con los planteamientos de Drucker (2012): la gerencia cumple múltiples funciones, entre ellas las de “coordinar todos los recursos a través de los procesos de planeamiento, organización, dirección y control, con el fin de lograr los objetivos establecidos” (pág. 97). Asimismo, el manejo de la gestión tecnológica representa parte de la innovación en las acciones que exploran las propuestas que involucran la creatividad e innovación en las gestiones ajustadas a las necesidades del ambiente laboral para que sea lo más efectiva posible.
Si se considera que las innovaciones
tecnológicas, han cambiado las respuestas organizacionales a los requerimientos
de la sociedad; la gestión gerencial es determinante para lo que
Barroso (2000): sugiere como un proceso organizativo de toma de decisiones que,
además debe lidiar con la incertidumbre y complejidad de los sistemas tecno
administrativos para añadir valor a planes estratégicas de los gerentes. (pág.
18).
Los
planes estratégicos de los gerentes en las
organizaciones, deben estar orientados a garantizar el suministro de los recursos,
entre ellos los humanos, materiales y equipos, así como los económicos,
destinados al funcionamiento técnico-administrativo, destinados a satisfacer
los requerimientos que engloben todos los aspectos de la vida laboral de los
ciudadanos, para atender a las exigencias de información, comunicación y
conocimiento destinados a la gestión tecnológica en la administración pública.
La gestión tecnológica, representa para
Jaimes, Ramírez, Vargas y Carrillo (2011a): un conjunto de procesos “claves
para el cumplimiento de los objetivos estratégicos de una organización; con el
objetivo de generar productos y/o servicios competitivos a partir del
aprovechamiento de su cantidad tecnológica” (pág. 4). Éstos deben estar vinculados en forma y
contenido social, técnico, administrativo y económico, entre otros, en términos
de sustentabilidad de las organizaciones públicas, basados en los
requerimientos de los ciudadanos, como respuesta de la responsabilidad
en la sociedad del conocimiento.
Expone
Castells (2002): que la sociedad del conocimiento, “se trata de las condiciones
de generación de conocimiento y procesamiento de información han sido
sustancialmente alteradas” (pág. 184). Desde esta perspectiva estratégica, la
gestión tecnológica en la administración pública, no escapa a esta realidad;
razón por la cual, se orienta en la obtención de los activos técnicos a través
de un conjunto de acciones que conllevan a la innovación de los tramites que se
realizan en estas instituciones, para la satisfacción de los requerimientos de
los ciudadanos.
Igualmente,
los esbozos de Imbernón (2013): sobre la sociedad del conocimiento, se acoge a
la idea tecnológica, como una manera de identificar cada uno de los
componentes, donde se articulan los saberes generados de las demandas de
información, comunicación, conocimientos, concebidos por los avances sociales y
productivos, que necesitan de todos los entes de la administración pública para
poder establecer un mejor afianzamiento desde la integración participativa de
los ciudadanos. (pág. 205).
La
sociedad del conocimiento como se le denomina actualmente, despliega en la
gestión tecnológica el acrecentamiento de la capacidad informacional,
comunicativa, así como generadora de conocimientos, que se amplían con la
apropiación de las redes sociales representadas por WhatsApp, Instagram, Facebook, entre otras
aplicaciones de la Web, que favorecer la cooperación ciudadana, sobre todo en
la administración pública.
Además,
la Fundación COTEC para la Innovación Tecnológica (COTEC, 2003a), señala que las gestiones
incluyen:
Todas
aquellas actividades que capacitan a una organización para hacer el mejor uso
posible de la ciencia y la generada, tanto de la forma externa, como interna.
Este conocimiento conduce hacia una mejora de sus capacidades de innovación,
que ayuda a promocionar la eficiencia y la eficacia de la organización para
obtener ventajas competitivas (pág. 46).
En
este orden de ideas, en los entes gubernamentales públicos la gerencia debe
apoyarse en las normativas legales vigente, sobre todo en aquellas gestiones
tecnológicas destinadas a la administración eficiente de los servicios a los
ciudadanos, orientando las acciones tecnológicas estratégicas para lograr el
desempeño de las normas y procedimientos que rigen las actuaciones laborales en
estas instituciones.
Esta
orientación organizativa, resulta relevante en el establecimiento de una
gestión tecnológica estratégica, que haga viable las decisiones tácticas y
operativas que garanticen los cambios a nivel local con miras a la
incorporación del conocimiento organizacional, lo cual contribuiría al
despliegue de la capacidad informativa y comunicacional en la visión de una
sociedad del conocimiento, que agregaría valor a gestión tecnológica en la
administración pública.
Al
respecto, Maya (2006): explica que el valor de la gestión tecnológica las
políticas de funcionamiento, debe están ligadas a los procedimientos esenciales
para la producción de acciones destinadas a la generación de bienes o servicios
informativos, comunicativos y del conocimiento, sobre la base de un conjunto de
acciones operativas de los gerentes, enfocadas al desarrollo eficiente de los
procesos técnicos-administrativos (pág. 116).
Al
respecto, Certo S-Piter (2001): sostiene que la tecnología, “puede ser
utilizada en forma sistemática para el diseño, desarrollo, fabricación y
comercialización de productos o para la prestación de servicios, incluyendo la
aplicación de las técnicas asociadas a la gestión” (pág. 45). Como herramienta
administrativa, ha traído consigo un proceso de reflexión sobre la importancia
de las competencias digitales de los gerentes en su desempeño para la
conducción organizacional en la administración pública.
Como
derivada, los gerentes en las organizaciones deben desplegar una capacidad de
gestión tecnológica, que Jaimes,
Ramírez, Vargas y Carrillo (2011b), señalan: se componen de cinco
(5) procesos: (a) diseño de la estrategia, (b) planificación del desarrollo,
(c) capacitación, (d) adquisición de recursos, y (e) transferencia de
tecnología. (pág. 104).
La
transferencia tecnológica, según la Fundación COTEC para la Innovación
Tecnológica (COTEC, 2003b): señala que
representa el “capital intelectual y del know-how
(saber-hacer) entre las organizaciones, con la finalidad de su utilización en
la creación y utilización de productos y servicios” (pág. 10). Implica un
intercambio de habilidades, conocimientos técnicos, entre otros destinada al
aprovechamiento de los avances tecno científicos, de tal modo de convertirlos
en servicios eficientes para las instituciones públicas que los implementan.
Además, la transferencia tecnológica en el
ámbito de las actividades de la administración pública, representa un proceso
de incorporación de gestiones dirigidas al manejo de información de los
sistemas de selección, procesamiento y difusión comunicativa para hacer
asimilable el uso de los conocimientos gerenciales en las organizaciones.
De
esta manera, los gerentes en la gestión o administración pública, deben tener
claros los aspectos relacionados con la incorporación de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC), las cuales señalan Yánez y Villatoro (2005):
“representan los instrumentos de apoyo a la gestión de la política social (…)
como elementos de trabajo en el desarrollo de la organización local” (pág. 12).
Por ello el elemento más representativo, es sin duda, el ordenador y más
específicamente, la Internet, lo que ha permitido dar un salto cualitativo de
gran magnitud, que ha cambiado los modos de conocer y relacionarse que permite
la incursión exitosa en la sociedad del conocimiento.
La
incorporación de las (TIC) en la gestión tecnológica en la administración
pública, permite entre otros aspectos, la búsqueda de información de modo
rápido, oportuno, organizado de forma más eficiente y efectiva con los
requerimientos comunicativos que ayudan a la simplificación de los procesos de
transferencia tecnológica de los procedimientos técnicos y administrativos de
la organización pública.
Cabe
señalar los planteamientos de Münch y García (2004): sobre los procedimientos
tecno-administrativos como instrumentos utilizados como apoyo a la realización
del quehacer cotidiano organizacional, debido a posibilidad de determinar “el
orden lógico que debe seguir las actividades” (pág. 5). Estas acciones en la
organización se desarrollan en forma metódica y son fundamentales en las
operaciones de acuerdo con las funciones desempeñadas en los ámbitos laborales.
Por lo
tanto, el gerente en la administración pública en muchos casos cumple diversas
funciones que le exige desenvolverse como administrador, supervisor, contralor,
auditor, entre otras actuaciones inherentes a su cargo. En este contexto gerencial,
en estas organizaciones, también se desarrollan acciones relacionadas con la
dirección y control, las cuales se ven impregnadas por la burocracia de los
procesos tecno-administrativos que se desarrollan en ellas.
Los
procesos tecno-administrativos que se despliegan en la gestión tecnológica
persiguen integrar los objetivos estratégicos de los entes públicos, en
términos de posesionarse en una actitud proactiva que permita introducir
cambios favorables a los procesos informativos y comunicativos destinados a
incrementar la productividad, así como el desempeño laboral eficiente en las
organizaciones de la administración pública.
Siguiendo
estas ideas, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
en el Artículo 141, establece que la administración pública está al servicio de
los ciudadanos, para lo cual se fundamenta
en los principios de transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública; Asimismo, en el Artículo
142, señala que las instituciones u
organizaciones públicas responden a los intereses de la sociedad; dichas
normativas se explican en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP, 2005): expone los procedimientos para el funcionamiento
de las instituciones oficiales, Contemplado en el artículo 1.
Sin
embargo, los procesos fundamentados en las normativas jurídicas de cada
organización pública, algunas veces no tífica claramente las funciones
fundamentales que debe realizar en el gerente, en pro de lograr el alcance de
los objetivos establecidos, de manera de lograr la prestación de servicio con
eficaz y eficiencia, para ello, se requiere de cierta flexibilidad en el desempeño de actividades en la
sociedad del conocimiento y del bienestar de la colectividad.
Por lo
tanto, dentro de esta dinámica el gerente en la administración pública en
muchos casos cumple diversas funciones que le exige desenvolverse como
administrador, supervisor, contralor, auditor, entre otras actuaciones
inherentes a su cargo. En este contexto gerencial, en estas organizaciones,
también se desarrollan acciones relacionadas con la dirección y control, las
cuales se ven impregnadas por la burocracia de los procesos
tecno-administrativos que se desarrollan en ellas.
Los
planes estratégicos de desarrollo sustentable,
deben estar orientados a garantizar el suministro de los recursos requeridos
para satisfacer los requerimientos de los ciudadanos. Éstos deben estar
vinculados en forma y contenido, a los aspectos sociales, por supuesto debe contemplar
lo económico en términos de sustentabilidad a través de una planificación
basada en los requerimientos de los ciudadanos, como respuesta de la responsabilidad
en la sociedad del conocimiento.
De
esta manera, las instituciones públicas tienen a su cargo un cuerpo
administrativo, conformado por un personal que desempeña actividades dentro de la organización desde las cuales,
tienen una responsabilidad social en la sociedad del conocimiento en pro del
bienestar de la colectividad.
3. Consideraciones Finales
En respuesta al propósito de este ensayo, la
gestión tecnológica debe estar destinada a elevar la competitividad y el
aprovechamiento de las capacidades de respuesta de la administración pública,
tanto en el acceso de la información, como en las acciones comunicativas
indispensables para generar conocimientos pertinentes con una sociedad del
conocimiento cada día más globalizada.
Por
ello, en la sociedad del conocimiento, la administración pública, representa el
acceso de la información y las vías de comunicación de los ciudadanos a través
de los avances tecnológicos, donde se articulen los saberes en concordancia con
las demandas sociales de los sectores productivos y comunitarios.
La revisión de los planteamientos teóricos que
fundamentan las reflexiones sobre la gestión tecnológica como
estrategia de los gerentes de la administración pública, como mecanismos
estratégicos para planificar la conducción de las organizaciones, como un todo
integrado para la prestación de bienes y servicios.
La utilización
de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC); requiere una gerencia
capaz de desarrollar en el talento humano que labora en las organizaciones de
la administración pública, las competencias digitales destinadas al uso de las
redes sociales para favorecer la transferencia tecnológica e informativa en
estas instituciones.
Las gestiones tecnológicas, deben estar
vinculados en forma y contenido, a los aspectos sociales, por supuesto debe
contemplar lo económico en términos de sustentabilidad a través de una
planificación basada en los requerimientos de los ciudadanos, como respuesta a
las exigencias que se originan en la sociedad del conocimiento.
De
este modo, la gestión tecnológica en la administración pública, representa las áreas relacionadas con la
gerencia de estas instituciones requiere de personal altamente especializado,
capaz de mediar las acciones a través de las (TIC) para que las acciones
individuales, así como colectivas en la cotidianidad, se desarrollen de manera
eficaz y eficiente.
Finalmente,
se concluyó que la gestión de la gerencia tecnológica en la administración
públicas debe responder a las demandas de un mundo globalizado, como componente
organizacional estratégica deben extenderse a los sistemas de información, comunicación
y acceso al conocimiento, para dar un salto cualitativo en los modos de
relacionarse en los entornos digitales del ciberespacio, lo cual permite la
incursión exitosa en la sociedad del conocimiento.
4.
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Social. Naciones Unidas CEPAL.
Arisyudith
Yelitza Ruiz Ruiz
e-mail: arisyudith@gmail.com
Nacida en Guanare Estado Portuguesa,
Venezuela. Licenciada en Administración mención: Recursos Materiales y
Financieros (EBAP). Especialista
en Gerencia Integral en Control Fiscal y Auditoria. Especialista en Docencia
Universitaria con Maestría en Gerencia Empresarial.
El
contenido de este manuscrito se difunde bajo una Licencia de Creative
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https://doi.org/10.29394/Scientific.issn.2542-2987.2018.3.10.11.218-231