Fragmentación Legal y Formalización Predial en Perú: Desafíos para el Derecho de Propiedad y Vivienda Digna: Legal Fragmentation and Land Formalization in Peru: Challenges to the Right to Property and Adequate Housing

César Rogelio Aguilar Castillo

doi:10.29394/Scientific.issn.2542-2987.2026.11.e1.7.93-108

Autores/as

César Rogelio Aguilar Castillo Universidad César Vallejo (UCV) https://orcid.org/0000-0003-3808-0504

DOI:

https://doi.org/10.29394/Scientific.issn.2542-2987.2026.11.e1.7.93-108

Palabras clave:

fragmentación legal, formalización predial, derecho de propiedad, vivienda digna, informalidad predial

Resumen

La fragmentación legal e institucional, junto con las limitaciones de los procesos de formalización predial, constituye un obstáculo estructural para el ejercicio del derecho de propiedad y el acceso a una vivienda digna en América Latina; sin embargo, su análisis sistemático en el contexto peruano permanece limitado en la literatura científica reciente. El objetivo del estudio fue analizar cómo la fragmentación legal e institucional y la formalización predial inciden en el ejercicio del derecho de propiedad y en el acceso a una vivienda digna en sectores urbanos del sur del Perú (Arequipa), identificando las condiciones normativas, institucionales y sociales que perpetúan la informalidad y la exclusión territorial. Se empleó una revisión sistemática de la literatura con enfoque cualitativo y diseño no experimental documental; se seleccionaron 18 artículos de revistas académicas latinoamericanas publicados entre 2020 y 2025, evaluados con los criterios del Joanna Briggs Institute (JBI). Los resultados evidencian que la informalidad predial obedece a vacíos normativos, superposición de competencias institucionales y mercantilización del suelo; las políticas de formalización vigentes han consolidado modelos paralelos de legalidad e informalidad que debilitan la seguridad jurídica de la propiedad, limitan el acceso a una vivienda digna y profundizan la exclusión social, ambiental y territorial, con repercusiones directas también sobre el derecho a la ciudad. Se concluye que la formalización predial debe asumirse como una política estructural articulada, y no como un trámite aislado, que reconozca la posesión informal como punto de partida para garantizar la seguridad jurídica de la propiedad y el derecho a una vivienda digna, en el marco de una urbanización justa e inclusiva.

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Biografía del autor/a

César Rogelio Aguilar Castillo, Universidad César Vallejo (UCV)

Abogado por la Universidad Tecnológica del Perú (UTP) y Licenciado en Artes - Música por la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa (UNSA). Ostenta el grado de Maestro en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad César Vallejo (UCV) y el grado de Maestro en Derecho Penal por la Escuela de Posgrado Newman. Actualmente discente del Doctorado en Derecho en la Universidad César Vallejo (UCV). Su experiencia profesional se orienta a la labor jurídica privada en los ámbitos del derecho penal y urbanístico, y al sector educativo, donde se desempeña como Director General de la Institución Educativa Privada (IEP) "San Francisco de Sales", en Arequipa, Perú. Sus líneas de investigación comprenden el derecho urbanístico, la gobernanza territorial, la informalidad predial y el derecho a la ciudad en contextos latinoamericanos.

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