Delimitación entre Contratos Administrativos, Convenios Interadministrativos y Contratos Privados de la Administración (Perspectiva Doctrinal y Jurisprudencial)

Delimitation between Administrative Contracts, Inter-administrative Agreements, and Private Contracts of the Administration (Doctrinal and Jurisprudential Perspective)

Resumen

La literatura jurídica presenta una notable heterogeneidad terminológica en el ámbito de la contratación administrativa, empleando expresiones como “contratos administrativos”, “convenios interadministrativos” y “contratos privados de la Administración” de manera indistinta. El objetivo central de este estudio es analizar y delimitar conceptualmente estas tres categorías fundamentales dentro del ordenamiento jurídico chileno. La metodología empleada se sustenta en un análisis documental exhaustivo de la doctrina comparada latinoamericana, alemana y española, así como de la jurisprudencia nacional. El estudio examina las distintas acepciones del término “contrato administrativo” propuestas por autores como Marienhoff (1994); Dromi (2015); Huapaya (2013); Cassagne (2011); y Bermúdez (2011); diferenciando entre perspectivas amplísimas, semirrestringidas y estrictas. Los principales hallazgos demuestran que: primero, la concepción amplísima del contrato administrativo no constituye una categoría ontológica sino un recurso pedagógico; segundo, los contratos administrativos strictu sensu y los convenios interadministrativos, aunque ambos sometidos al Derecho Público, se diferencian por su régimen de desigualdad versus igualdad jurídica entre las partes; tercero, los contratos privados de la Administración presentan un régimen híbrido que combina Derecho Público en la fase preparatoria y Derecho Privado predominante en la ejecución. Esta delimitación conceptual contribuye a la seguridad jurídica en el ámbito de la contratación pública chilena.